阜阳市关工委副主任兼秘书长 耿霖

十三届全国人大常委会第三十一次会议于2021年10月23日表决通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》），这是我国首次就家庭教育专门立法，“子不教，父之过”的传统道德理念上升为法律。《家庭教育促进法》既立足国情实际，又借鉴他国经验，具有国际视野，为高质量开展关心下一代的家庭教育工作提供了基本的法律遵循。

一、提升法律素养，增强依法家教的法治自觉

《家庭教育促进法》共六章55条，从立法意义上看有两大亮点：一是贯彻了习近平总书记关于家庭教育重要论述精神，通过制度设计和系列措施，实现家庭教育由传统模式向法治模式转换、由家庭问题变为社会问题、由“小家之治”上升为“大国之治”；二是呼应了减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求，回归家庭教育本真，彰显了家庭教育的重要地位和作用以及对新时代家庭教育高质量发展的要求，加快了家庭教育科学化、规范化、社会化、法治化步伐。

《家庭教育促进法》第一章的总则共13条，第一条开宗明义就讲立法是为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这就明确了立法的目的所在。

第二条明确了家庭教育的概念。界定了家庭教育指的是父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。此条也准确定位了家庭教育的责任主题。父母对孩子影响重大：父亲的格局决定孩子的高度；母亲的情绪决定孩子的命运。

第三条则规定了家庭教育的根本任务是立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。从而明确家庭教育最重要的是品德教育。

生活中竞有家长教育孩子有违道德底线，现在看也违法了。曾有贪官总结了自己的一套为官之路，希望自己的孩子以后的官途也能走得畅通无阻，在写给儿子的一封书信中说“拍马是高级的艺术”，告诫儿子一定要掌握溜须拍马的技巧，只有用到恰到好处，领导才会重用你，这样才会有升官发财的那一天。

第四条规定了家庭教育的责任人，国家的责任和国家工作人员的责任。我们国家工作人员，党的干部，既负家庭的责任，也负社会的责任。各级领导干部要带头抓好家风。

第五条规定了家庭教育应当符合若干要求:比如遵循家庭教育特点，贯彻科学的家庭教育理念和方法；家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致等。

重视校外教育活动，促进家庭、学校、社会教育协调发展意义重大。每年寒暑假、双休日、节假日加起来150多天，如何使中小学生做到“离校不离教”、“离校不离管”，是各级关工委特别是村居关工委的一项重要任务。要抓住这段教育黄金时段，主动组织、协调配合有关部门，安排一些形式多样、丰富多彩的活动。

第六条则规定了工作机制：包括各级人民政府和相关职能部门的各自职责，特别规定教育行政部门、妇女联合会承担统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务的职能。司法机关、群团组织、基层群众自治组织要结合自身工作，支持家庭教育工作。

第七条至第八条规定了支持举措：县级以上人民政府制定家庭教育规划和附则经费预算；规定了法检两院的配合职能作用。

第九条至第十三条则规定了包括关工委在内的群团组织以及居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会组织、高校，自然人、法人和非法人组织可以怎样参与家庭教育以及明确全国家庭教育宣传周事宜。

上述总则内容对于本法的整体架构具有基础意义，为开展家教工作提供了基本的法律指导。关工委及广大五老特别是家教工作者要学好包括总则在内的整个法律条文，吃透基本内容和精神实质，以切实增强家庭教育的法治内涵，真正让《家庭教育促进法》落地见效。

二、提升理论素质，增强理性家教的理论自觉

习近平总书记关于“三个注重”即注重家庭、注重家教、注重家风的理论以及“四个一”即家庭是人生的第一所学校、家长是孩子的第一任老师、要给孩子讲好‘人生第一课’、帮助扣好人生第一粒扣子的理论等，都是家教的重要理论指南。

《家庭教育促进法》第十四条就规定：父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。

一是要提升对于家庭的理论认识：家庭是以婚姻和血缘关系为基础的最小社会单位，是社会的基础细胞，是家人精神上的寄托。不同于西方社会比如澳大利亚在多元文化的社会中建立基于“契约精神”的家庭观念，中国是家天下的社会,中国传统文化中强调“血浓于水”的亲密关系，正所谓家是最小国，国是千万家。孝老爱亲是一个家庭最核心的要素,特别是家庭的经济功能、生育功能、教育功能、情感交流功能等，决定了家是孩子成长的摇篮，是家庭成员避风的港湾，是家人共有的精神家园。

一个家的面积大小不重要，重要的是能遮风避雨，让一家人团团圆圆的生活在一起；一个家的舒服不在于是否豪华宽敞，而在于家人是否温暖有爱。人，有家在才有根；有家在才有魂，家人永远是坚强的后盾。

二是要提升对于家教的理论认识。家庭教育，一般是指家长运用理论和技巧对孩子实施教育和自我教育的过程。家长对子女正确的言传身教，特别是从娃娃的学前教育抓起，“三岁看大，七岁看老”，尊重并读懂自己的孩子，是对子女一生的初始化教育，对下一代健康成长有非常显著的影响并终身受益。家教是个体成长的奠基性教育，价值观、正直性格、道德文明、礼貌习惯、明辨是非之心等，全部都起源于家庭教育。

家庭教育是生命成长的教育，具有双重属性，它既是关乎个人和家庭福祉的私事，也是关乎国家和民族命运的大事。十年树木，百年树人。中华民族的未来，取决于今天对娃娃的培养。家庭教育也是一门大学问，有其自身的理论，而理论一旦被家长掌握，就能变成巨大的物质力量。家教理论不是居高临下，可以娓娓道来；家教理论不是遥不可及，可以触手可及；家教说理不是颐指气使，可以润物无声，关键在于是否真正理解了，应用了。

家庭教育作为一门差异化的实践科学，也是家长对自己的再认识，而不是单纯地运用理论和技巧对孩子实施教育的过程。家教也是自教，智慧型家长需要不断学习，既要形成正确的家教理念，又要掌握实用有效的家教方法。

孩子的成长只有一次，教育更无法撤回重来。特别是3-6岁孩子性格成长关键期，更需尽早立下规矩。脑科学研究也表明，孩子在被批评和指责时，大脑会进入到“保护模式”，拒绝接受新的信息。相反，鼓励可以激发孩子更深一步地探索他喜爱的领域，有效培养创造力和分析能力。父母对孩子的影响是一辈子的。特别是母亲的思想品德对子女的影响更大、更久、更基本。教育好孩子，是终身责任，更是任何事业都比不上的成功。孩子出现问题，往往是作为源头的家庭教育出了问题。

有的家长一味追求给子女留财产，以不让孩子吃苦。其实，父母留给孩子最宝贵的财富不是房子、车子、票子，而是言传身教给孩子良好的生命气质。林则徐说过一段发人深省的话:“子孙若如我,留钱做什么,贤而多财,则损其志;子孙不如我,留钱做什么,愚而多财,益增其过”。所以教育下一代学做人永远是最好的家教家风。成人永远比成才更重要，做人永远比做事重要，人性永远比灵性重要。一味不让孩子吃苦，这个社会就会让他很苦。这就是辩证法。要教育孩子懂得幸福都是奋斗出来的。生命中的一切无心插柳，其实都是水到渠成。

三是要提升对于家风的理论认识。家风是一个家族代代相传沿袭下来的体现家族成员精神风貌、道德品质、审美格调和整体气质的家族文化风格。世界上最难的事情，就是怎样做人、怎样做一个好人。家风要求家长要帮助孩子学会做人。用良好的家风教育培养孩子是父母一生中的重要课题和最重要的事业。家长怎样，孩子便怎样；想要培养出一个优秀的孩子，先把自己变优秀。这是千百年来颠扑不破的真理。家风不好，再好的教育都是徒劳的；一个人取得多大的成功,都弥补不了教育孩子的失败。而一切成功说到底都是源于做人的成功。

《家庭教育促进法》第37条规定国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织应当将家风建设纳入单位文化建设，支持职工参加相关的家庭教育服务活动。

《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，中国关工委、中组部、教育部等8部门出台的《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，是当前和今后一个时期开展思想道德教育的根本遵循，理应成为家风理论教育的重要政策指导。要倾力教育未成年人崇德向善、尊老爱幼、热爱家庭、勤俭节约、团结互助、诚信友爱、遵纪守法，培养其良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识。

新时代的家风建设要求家长和家教工作者要注重帮助孩子培育和践行社会主义核心价值观，树立远大目标和坚定的理想信念。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，特别是未成年人，正是长身体、长知识、世界观形成的关键期，青少年的思想素质和道德水准直接关系到中华民族的素质和国家的前途命运。所以关心下一代必须以立德树人为中心，紧紧围绕“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”这一根本问题开展工作。

其他如家庭、学校、社会“三位一体”协同育人理论、情感教育理论、学习动机对孩子学习行为作用理论、亲子沟通理论、儿童心理理论、挫折教育理论等等，都是广大家长和家教工作者需要认真学习的家庭教育的基本理论知识。

三、提升实践能力，增强正确家教的行动自觉

一要联系家庭教育实际。就家庭而言，人生其实就是做好三件事：一要教育好孩子，别危害社会；二要照顾好自己，别拖累孩子；三要干好工作，对国家有所贡献。

而熊孩子都是惯出来的，好孩子都是管出来的。有管，有教，有罚，严慈并济，才是对孩子最好的爱。问题的关建在于怎样管？

有的家长和老师最关心的往往是孩子的分数而非素养、智力而非品德、灵性而非人性、做事而非做人。须知：成功之外，还有教养；成才之外，还有成人。有的家长虽重视家庭教育却没有好的方法路径，存在不同程度的家教困惑和养育焦虑症，甚至痴迷于所谓成功孩子的家教经验而结果适得其反，导致问题少年，有的甚至走上违法犯罪道路,这方面的教训极为深刻。

中国家长是世界上最重视教育的家长。望子成龙、盼女成凤是每个家长的愿望，为孩子、为了孩子的孩子，能倾其所有、终其一生，省吃俭用，无怨无悔。看看眼下各地学校门口接送孩子的那道亮丽的风景吧！

言传身教是家教的重要方式之一。《家庭教育促进法》第十七条规定了实施家庭教育的九种方式方法：（一）亲自养育，加强亲子陪伴；（二）共同参与，发挥父母双方的作用；（三）相机而教，寓教于日常生活之中；（四）潜移默化，言传与身教相结合；（五）严慈相济，关心爱护与严格要求并重；（六）尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；（七）平等交流，予以尊重、理解和鼓励；（八）相互促进，父母与子女共同成长；（九）其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

家长自身的示范作用十分重要。所谓家长好好学习，孩子天天向上。家长重言教，更要重身教，身体力行，知行合一，而且身教重于言传。父母身上的很多特点都会在孩子身上逐一验证。人在少儿时期，有时老师或父母的一句话、一个行为、一件事，甚至能影响孩子的一生。

爱的教育不是嘴巴说出来的，而是用行动做出来的。家长先修养自己，再去教育孩子，用自己的优秀品质和良好习惯去教育和影响孩子。做到多身教、少说教，多询问、少评论，多配合、少打击。别人想什么，我们控制不了；别人做什么，我们强求不了。唯一可以做的，就是尽心尽力做好自己的事，走好自己的路，修好自己的身。

陪伴是给孩子最好的教育。家长应少应酬，多陪伴。高质量陪伴孩子不仅是有形的陪同和守候，更是无形的精神激励与思维共振。特别是在婴幼儿和一二三年级阶段，父母陪伴孩子的意义大于“拔苗助长式”的知识学习。

家长不履行家庭教育责任，会有什么后果？《家庭教育促进法》第四十九条规定了公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况，对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

孩子犯错追责家长，世界上很多国家都是这样做的。德国法律规定，永远不能让4岁以下儿童在没有监护的情况下自由行动，家长不能让孩子单独在家。如果家长教育子女不称职、缺乏能力，依照法律，像德国的青少年事务局作为官方干预机构有权将孩子从家中带走，并撤销父母监护权，承担起临时监护责任。

二要联系五老带头创建文明家庭的实际。2021年,全国五老队伍有1367万人，其中安徽有71万人、阜阳有6.8万人。这是一支素质优良、人数众多、结构合理、覆盖面广的五老队伍。如果全国1367万个五老家庭的家教文明都搞好了，其释放的家教积极带动作用就是巨大的乘数效应。阜阳市关工委曾专门出台文件，要求全市五老带头创建文明家庭。

与此相关，要紧密联系本地接受教育的人数实际，这样方能达到精准教育之目的。就阜阳而言，2021年，阜阳全市共有277.87万户家庭，3511所大中小学和幼儿园，共有各类在校学生180.5万人。目前全市有农村留守儿童9.28万人、孤儿1251人、事实无人抚养儿童3031人。家教工作者需要深入调查研究，准确掌握第一手资料。

三要联系关工委家庭教育特色工作实际。阜阳市关工委历来十分重视家庭教育工作，多年坚持开展千场家教进基层、亲子阅读、家长交流、家风教育、家教理论研究活动等。全省隔代教育现场会曾在阜阳召开；包括本书在内，市关工委曾联合市教育局、妇联编印了7本家庭教育论文集用以指导家庭教育工作；家庭教育指导室的五老曾出版多部家庭教育专著并获奖，他们并荣获各级各类家教先进荣誉称号。2021年，全市建立家长学校1893所，五老家教讲师1491人，21.1万人次家长受到教育。市关工委“网上家长学校”被省关工委树为省级家教工作品牌。

四要联系职能部门工作实际。家庭教育是全社会的事，需要大合唱，甚至要将家庭教育纳入对口帮扶内容，为特殊困境家庭提供家教指导服务。《家庭教育促进法》规定：“公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视、体育、新闻出版、网信等有关部门在各自的职责范围内做好家庭教育工作”。关工委要特别配合教育局和妇联作为家庭教育职能部门主阵地的工作，同向同行同步推进工作，围绕立德树人主线，聚焦家长需求期盼，整合社会资源，形成社会合力，共同推进家庭教育高质量发展，形成社会主义家庭文明新风尚。

（原载阜阳市关工委、市教育局、市妇联合作编印的《育新人 从娃娃抓起》一书。）